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张家界市人民政府办公室关于进一步加快民办教育发展的通知

来源:作者:2017-04-27

张家界市人民政府办公室

关于进一步加快民办教育发展的通知

张政办发2017〕3

ZJJCR—2017—01002

 

各区县人民政府市政府各局委:

为进一步深化教育体制改革充分调动社会力量办学的积极性,根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(国务院令第399号)、《湖南省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》、《湖南省人民政府关于促进民办教育发展的决定》(湘政发〔2008〕1号)、《湖南省人民政府办公厅关于进一步促进民办教育发展的通知》(湘政办发〔2011〕38号)和其他有关规定结合我市实际经市人民政府同意,现就进一步加快民办教育发展有关事项通知如下: 

一、充分认识加快民办教育发展的重要性民办教育事业属于社会公益性事业是我国教育事业的重要组成部分,是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量民办学校是民办事业单位,与公办学校具有同等的法律地位加快发展民办教育,是深化办学体制改革、拓宽教育投入渠道、推动教育加快发展的重大举措是创新教育办学机制、增强教育发展活力的有力手段,是实施科教兴市和人才强市战略的重要保障各级各有关部门要从战略和全局的高度,将发展民办教育事业作为重要工作职责之一纳入国民经济和社会发展规划;要大力鼓励企事业单位、社会团体、公民个人等利用社会资本投资教育依法办学,通过市场机制努力把民办教育做大、做强、做优;要扩大教育资源总量构建多元化办学格局,尽快缓解人民群众多层次、多样化教育需求快速增长与教育资源不足之间的矛盾有力促进全市经济社会发展。

二、认真贯彻落实促进民办教育发展的优惠政策

(一)非营利性的民办中小学校、幼儿园建设用地和建设规费享受与公办学校同等优惠政策对新建、扩建的民办学校应当按照公益事业用地有关规定给予优惠安排用地计划并划拨供应土地。但以民办学校名义取得的教育用地改作其他用地的土地行政主管部门应当根据有关规定予以收回。

(二)从事学历教育的民办学校依法享受与公办学校同等税收优惠政策财政、税务部门应当为民办学校提供事业单位专用票据或专用手写发票,从事学历教育的民办学校收费使用财政票据的按有关规定办理。

(三)积极鼓励国有资产优惠提供给民办学校发展在产权明晰的前提下,经国有资产管理部门批准区县内企事业单位可将闲置场地、设施、设备等资源优惠提供给民办教育机构举办者用于办学。

(四)民办学校在水、电、气和信息化建设等供给方面享受同级同类公办学校同等政策待遇

(五)五是民办学校向学生收取费用的项目和标准由学校自主制定但须向社会公示。从事学历教育的民办学校须报价格主管部门批准后执行从事非学历教育的民办学校报价格主管部门备案后执行。

(六)民办学校按照公办学校同等政策标准享受生均公用经费补助待遇学生资助纳入同类公办学校学生资助体系,助学金、奖学金、困难补助以及办理助学贷款等与公办学校学生享受同等待遇

(七)鼓励金融机构积极从事民办教育贷款业务县级以上人民政府可以通过信用引导、贴息支持、政府注资成立抵押担保公司为民办学校提供贷款融资担保等方式支持民办学校多形式筹措办学资金。鼓励银行创新民办学校金融服务项目拓展民办学校直接融资渠道。支持银行对民办学校开展收费权和知识产权质押贷款业务并按国家政策实行利率优惠。

(八)鼓励公办学校教师到民办学校支教或任教根据需要,区县教育行政部门可以有计划选派公办学校骨干教师到本区县内从事学历教育的民办学校支教或任教公办学校教师在民办学校支教或任教期间,其工资、福利待遇、五险一金由区县财政负担。按照公办学校教师与民办学校双向选择的原则,公办学校教师经本人申请、所在学校(单位)签署意见持民办学校接收函报区县教育行政部门审批,报同级人力资源社会保障、编办、财政部门备案公办学校教师在民办学校任教或支教期间,其公办学校教师身份不变任教或支教期满后回原单位工作,教龄、工龄连续计算对原已到民办学校任教的公办学校教师,各区县要继续支持同意其继续留任执教

(九)规范民办学校教师管理民办学校招聘的具备教师资格并与民办学校签有三年以上有效聘任合同的教师,可凭聘任合同到所在地的公安部门办理户口迁移手续民办学校教师档案由县级以上人才流动服务机构负责管理,实行人事代理享受应届毕业生人事代理优惠政策。各有关部门和民办学校要为符合条件的民办学校教师申报职称提供便利民办学校教师取得任职资格后,民办学校应按规定聘任民办学校教师被国家机关和事业单位录(聘)用,符合条件的其教龄、工龄连续计算,相应职级待遇保留

三、设立民办教育发展专项资金市财政每年继续安排民办教育发展专项资金各区县人民政府要设立民办教育发展专项资金。民办教育发展专项资金主要用于鼓励支持民办骨干校、规范校建设等并随同级财政收入的增长而逐年增加。

四、优化民办教育发展的环境各级各有关部门要依法行政增强服务意识,支持民办教育发展帮助民办学校解决创办和发展过程中遇到的困难和问题。各有关部门在处理民办学校存在的问题时要采取措施限期整改,坚持教育与处罚相结合除法律规定和国家、省、市、区县统一布置的检查以及与学校相关的重大投诉举报事件外,任何单位未经教育行政部门批准不得随意进入民办学校进行检查。各地要严格执行国家有关规定严禁向民办学校乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款。

五、加强对民办教育的规范管理

(一)严格实行民办学校准入制度新设立民办学校须符合当地经济社会和教育事业发展规划,严格执行学校设置标准严格审批程序。

(二)建立健全民办学校管理机制完善民办教育分级管理、分级负责管理体系。各地要建立独立的民办教育管理机构,落实人员,明确职责按照属地管理原则依法加强对区域内民办学校的日常管理、服务和监督。

(三)加强对民办学校教育教学的检查和指导健全质量评价机制和办学水平年度检查制度。对年度检查不合格的民办学校要督促整改,依法查处

(四)依法规范民办学校办学行为民办学校要全面贯彻国家教育方针,依法办学、诚信办学自觉接受有关部门的监管。

(五)以完善民办学校法人治理结构为核心完善内部运行管理结构,完善财务财产管理制度和风险防范机制增强抗风险能力,防止恶意终止办学行为的发生依法保护民办学校师生和举办者的合法权益。

 

                  张家界市人民政府办公室

                                              2017年2月10日