张家界市中等职业教育质量年度报告

（2021年）

张家界市地处湖南省西北部，下辖“两区两县”（永定区、武陵源区、慈利县、桑植县）。其中桑植县为国家重点扶持开发贫困县，其他区县均为省级贫困县。全市经济较为落后，发展不平衡。

近些年来，张家界市不断优化职业教育布局，努力夯实职业教育办学基础，积极加强职业教育资源整合，进一步加强职业学校内涵建设，继续加大职业教育统筹力度，全市中等职业教育服务地方经济社会发展的作用和能力逐渐增强，职业教育自身发展也逐步进入了良性发展。

1.基本情况

1.1规模与结构。全市现有普通高中17所，中等职业学校8所。2019、2020、2021年三年全市普通高中招生分别为8937人、10085和11000人。2019、2020、2021年三年全市中职学校招生分别为5653人、5675人和6371人。普职招生比分别为39%、36%、37%。如下表：

表1:区域内高中阶段教育规模与结构

从表1中可以看出，全市中职学校招生数呈增长趋势，在校学生数增幅不大，主要原因是中职学生辍学率较高。但是，普、职在校学生数相差很大，中职学校学生数只占普通高中学生数的37%，占比极小，全市中职学校办学规模偏小,距国家要求的普职分流比大体相当的要求差距较大。

鉴于全市普、职发展不均衡的现状，为缩小普、职分流比差距，进一步促进全市职业教育发展，张家界市提出了到2023年，形成与张家界区域经济社会发展紧密结合，结构完整、布局合理、保障有力、开放灵活，体现终身教育理念，与其他各类教育衔接沟通，办学水平高、办学效益好，有效支撑和引领产业发展的现代职业教育体系。特别是张家界市教育局在2018年以来出台了进一步规范高中阶段招生政策，严控普通高中招生计划的措施，在招生计划、招生准入、招生录取、学籍注册等机制上为全市高中阶段教育发展，特别是为职业教育发展预留了大幅增长和上升空间。

1.2设施设备。总体来看，全市中职学校设施设备基本与教育部颁发的《中等职业学校设置标准》中“生均仪器设备价值不低于2500元”的要求持平。

同时，实习实训基地数基本能满足教学需要。从实训工位数看，虽然各学校有所增加，但从在校学生数、专业实训室数量等方面衡量，实训工位数仍显不足；全市生均图书与国家颁布的中职学生生均图书不少于30册的标准大体相当。

1.3教师队伍。全市中职学校2021年教职工数为1012人。其中专任教师数843人。生师比为15 :1。具体以慈利职业中等专业学校为例：

表2：专任教师结构一览表

表3：双师型教师情况

2020、2021两年，全市师资队伍大部分指标均呈增长和上升趋势。按照教育部颁发的《中等职业学校设置标准》，中职学校专任教师不少于60人，表3中慈利职业中等专业学校专任教师平均数超过了187人；表2专任教师中，具有高级专业技术职务教师达到21%，表3中双师型教师的比例达到了57.8%；聘请有实践经验的兼职教师应占本校专任教师总数的24%左右。

从学历来看大专及以下学历占8%，本科学历占89%，研究生学历占3%。学历结构较为合理。

从职称来看，初中级职称占比为79%，高级职称占比为21%。高级职称比例过低，教师队伍整体水平不高。

从年龄结构来看，以张家界旅游学校为例，中职学校40岁以上教师超过了78%，教师队伍老化情况较为严重。

综合以上情况，目前张家界市中职学校教师队伍总体结构较为合理，基本能满足教育教学需要。但教师队伍后继人才的培养和配备力度不够。

2.学生发展。

2.1 学生素质。

    (1)以德育人，全面提升综合素质。张家界市教育局始终坚持把“立德树人”作为教育的根本任务。各职业学校努力探索，积极实践，创新德育模式。首先各个学校均开设了《职业生涯规划》、《职业道德与法律》、《哲学与人生》、《社会主义核心价值观》等德育课程；同时，市局牵头，邀请企业领导和成功校友到各校开讲座，组织学生进行职业生涯规划设计竞赛。2021年，教育行政部门组织的公共课普测合格率为96.66%。专业技能抽查合格率为98%。体质测评合格率100 %，毕业率为100%。相比上年度，2021年全省文明风采大赛，张家界中职学生取得了优异的成绩。

 (2)强化技能，不断提高实践能力。通过建构统一的技能教学标准与检测要求，编制统一的技能教学指导方案，统辖辖区内各类不同水平中职学校的专业技能教学，通过搭建三级技能竞赛平台，建立起“学—赛—训”循环机制，把技能大赛的激励机制与人才培养的育人机制结合起来，有效促进了学生专业知识和实践能力的提高。如下表，张家界市在2021年全省职业院校技能大赛中学生成绩稳步提高。

表4:技能竞赛及相关考试情况

2.2就业质量。人才培养质量的提高，促进了就业质量的有效提升。2020年毕业生就业率为100%，对口就业率为86%。以慈利职业中等专业学校为例2021年，学校应届毕业生814人，顺利就业277人，就业率100%，对口升学537人。初次就业277人，初次就业率100%；毕业生获取“双证”人数643人，毕业生获取“双证”率为79%；升大专或本科537人，升学比重为66%。经过统计，初次就业平均薪资为4000元。

表5：毕业生就业情况统计表

3.教学改革

3.1专业布局。张家界教育局制定了《张家界市中等职业学校特色专业体系建设规划（2021-2025）》，对专业设置进行了动态调整，力争通过专业结构调整，形成区域内公民办中职学校专业互补、错位发展的良好局面。如慈利县职业中等专业学校根据专业情况，新开设了电子商务，畜牧生产与疾病防治、果蔬花卉生产技术等专业。

现全市构建以旅游服务类为主体的专业群，紧贴张家界旅游、酒店服务产业，慈利县职业中等专业学校与桑植县职业中等专业学校的汽车类专业群、信息技术专业群面向旅游带动下的汽车运输、汽车快修、汽车美容、电子商务等产业。

2021年培养的旅游服务类、交通运输类、农林牧渔类毕业生80%在本市就业，基本满足区域经济发展需求。加工制造类、信息技术类毕业生70%对外人力资源输出。根据用人单位调查，学生技能水平基本达标，但职业素养整体不高，需要加强培养。

3.2质量保证。

(1)质量监控体系建设。一是组织活动提高学生的兴趣，引导学生全面发展。二是加强视导力度，市教育局每学期组织专家到各职业学校，系统调查和考核学校各项工作并提出改进意见和建议。三是建立健全常规教学管理制度，开展公共课统一普测、技能抽查，面向社会通报考试结果，落实质量监控制度。

(2)有力推进项目建设。一是加强慈利县职业中等专业学校卓越校项目的建设，推进其专业群、教师队伍、治理能力、特色项目各方面建设。二是加强中职标准化学校建设。三是加快张家界旅游学校原址扩建项目建设。四是扎实推进全市中职扶贫攻坚项目建设。

3.3 落实教师编制，教师培养培训情况。

(1)教师编制动态调整。落实职业学校“编制到校、经费包干、动态管理、自主聘用”教师动态管理办法，扩大学校在人事管理、教师评聘等方面的自主权，建立完善教师编制管理动态调整机制，支持学校聘请兼职教师作为有益补充。

(2)培养培训制度完善。以张家界旅游学校为例：学校高度重视教师培养，组织并鼓励教师积极参加各种教学培训活动，提高教师队伍综合素质和“双师”水平。努力完善主管部门培训、企业挂职培训、校本培训三大体系。2021年43人参加市级培训，37人参加湖南省教育厅组织的省级培训；36人参加国家教育部组织的国家级培训，18名教师在参加企业挂职培训。正逐步建设一支师德高尚、业务精湛、数量充足、结构合理的以“双师型”为主体的专兼结合的教师队伍。

(3)队伍建设稳步推进。组织全市教师参与各级名类培训，邀请专家为教师讲座。鼓励教师参加各类比赛，以赛促教，以赛促培。

4.校企合作

张家界市中职学校近些年来创新思维，大力加强校企合作的力度，深入推进工学结合的机制体制建设，在学生专业技能提升、专业实训室建设、学校内涵发展、学生就业能力等方面取得了显著的效果。

4.1校企合作开展情况和效果

全市中职学校共有校企合作单位63余家。通过校企合作，一是校企深度融合，基本形成了“三位一体”的人才培养模式。各中职学校在构建现代职业教育体系中，基本形成了“产学结合、工学交替、岗课证通融”三位一体的人才培养模式，依托校内实训基地实行产教结合，依托校外实训基地实行工学交替，依托校企合作单位实施专业人才培养。如张家界旅游学校与天门狐仙公司合作，通过“订单式”模式，给狐仙公司储备了80%以上的演员，几年来，很多演员已从群众演员转变为专业演员，部分同学已成为主角，解决了企业人力的后顾之忧，每年企业创收几千万，仅学生工学结合的工资近千万。同时，企业为学校建造琴房、舞蹈室等投资几十万，企业为贫困生设立助学金，为该专业的学生设置奖学金，鼓励学生读好书、学好专业。上海龙头餐饮企业宝燕酒店集团、金湘隆餐饮有限公司、筱爷叔餐饮有限公司，杭州新时代大酒店，与我校的酒店管理专业、烹饪专业深度合作，订单、冠名式培养，探索新时代师徒制合作模式，解决了学习无目标、无兴趣、无积极性的状态；与深圳奋达教育集团合作给计算机专业找到出路，提升了就业质量与高薪就业的平台；疫情期间，立足本地，学前教育专业与32所幼儿园合作，大大缓解了幼儿园的用人荒，同时也给本地的幼教事业做出了巨大的贡献。

学校从多家企业遴选出23家酒店、餐饮企业、32所幼儿园、20多家旅行社作为学校的校外实习基地，并签订了学生实习（实训）协议，因疫情影响，旅游行业不能提供充足的就业岗位外，其他各实习基地都能按要求提供充足的岗位满足学生实习需要，能保证学生的实习与就业。充足的本土资源，给学生的认识、跟岗实习提供了方便，也给校企深度融合提供了便利，将课堂搬入企业创造了条件。二是校企双向介入，互派共育高素质双师型教师团队。慈利县职业中专、桑植县职业中专、张家界旅游学校、武陵源旅游职业学校等公办学校建立了与企业“互兼工作岗位、互派专业人才、互聘技术职务、共同培育教师和员工、共同解决教学课题和生产技术难题的“互派共育”教师培养机制，提高了教师实践教学能力和社会服务能力。三是多元培训，构建结构合理的专任教师团队。全市各中职学校基本按照“外引内培、提升内涵、创新机制、科学管理”的举措，通过高层次的学历研修、高校进修、企业实践锻炼、岗位技能培训、教育教学能力研修等多种培训培养途径，重点完善了双师结构教学团队，实施了教学名师、专业带头人、骨干教师、双师型教师、企业兼职教师、青年教师六大系列培养工程，大幅提升了全市中职学校师资团队的教学、科研和社会服务能力，涌现了一批名师。

4.2学生实习情况。

一是全市毕业生实习就业基本采用的是“双向选择”的模式，导致企业综合录用率不是太高，少数几个专业的录用率甚至跌破水平线以下。二是全市各中职学校没有很好的适应把张家界市打造成为世界旅游精品城市及旅游产业结构调整升级的目标和形势，主动调整优化全市的专业设置，形成优胜劣汰的动态专业调整、建设和管理机制，导致专业招生平衡，就业不平衡。三是校企合作长效机制的建设还需进一步加强。要完善相关制度，健全相关机制，加强职教集团的建设，探索拓展校企深度融合的有效途径。四是“旺入淡出、工学交替”、“订单式”等各具特色的人才培养模式和教学组织形式改革不完全，行业企业全面参与的人才培养质量保障体系和评价机制不完善。五是校企合作的形式还比较单一，企业极少参与学校专业建设、学生实习管理等。

4.3集团化办学情况。目前，全市尚没有建立职业教育集团，职教资源没有统筹整合，导致专业设置有重复，师资力量较分散，资源分配欠重点，特色亮点不突出。

5.服务贡献

5.1技术技能人才培养

2021年，张家界市在布局中职学校和调整专业时十分重视各个县、区实际情况，把中职学校的自身发展与所在区域经济特点相结合，依托区域特色产业，助推重点示范学校建设。逐步形成了“点面结合，区校共荣”的指导思想，即中职学校的布局点与所在区域的块状经济相结合，学校专业要与区域产业相对接，通过种种举措，实现了中职学校与所在区域特色经济的共同繁荣。

5.2社会贡献

各个中职学校充分发挥师资、设备条件等资源优势，依托湖南省旅游教育培训示范点、湖南省职业院校农民工培训基地、湖南省职业技能鉴定所、湖南省职业技能培训定点机构，积极开展短期职业培训和考证培训，提供考证考试服务，社会能力显著提高。

表8:培训情况

案例：张家界旅游学校围绕旅游做文章，不忘传承土家族文化。该校坚持“活动育德、文化兴校”的办学理念。在特色文化校园建设方面成绩突出，已培养民族工艺美术人才900多名，演艺学员400余人，烹饪人才3700余名。2010以年，以该校校学生为主参演的、根据刘海砍樵的故事改编、融入桑植等地的民歌和土家民风民俗的大型高山峡谷音乐实景剧《天门狐仙》，在首届“中国国际文化旅游节”中获旅游演出类节目金奖；2011年，该校师生创编的《土家喜事》代表湖南省参加“全国少数民族地区文明风采艺术展”获优秀节目奖；2012年，参与湖南省中博会及张家界国际森林保护节的开幕式大型团体土家摆手舞表演，获得中外游客一致好评。尤其是该校自编的《阳戏新韵》在2014年11月代表张家界市参加湖南省“欢乐潇湘•群舞飞扬”广场舞大赛，获得了全省第二名的好成绩，不仅为张家界市争得了荣誉，也展现了张家界非物质文化遗产教育传承的重大成果。2016年，学校被正式确定为“湖南省非物质文化遗产教育传承学校”，同年被评为“湖南省非物质文化遗产传承学校先进单位”。

5.3对口支援

张家界所属的几所中职学校在做大做强自身的同时，不忘对周边兄弟学校帮扶和指导，合作共赢。如张家界旅游学校与重庆武隆职业学校合作，为武隆地区培养导游方面做出了很大贡献，每年武隆职中安排学生来我校参加导游资格证培训学习，学校提供师资，克服目前的硬件困难，安排优秀教师任教，考证过级率一直在70%左右。如慈利县职业中等专业学校先后在岩泊渡失马村、双合村、三湾村和高峰乡雪莲村开展乡村振兴工作，并安排朱付军同志到失马村担任驻村第一书记，工作成效比较显著； 

开展教育扶贫、“送培到村”是学校在扶贫工作上的特色，202年4月份以来，学校就培中心已与马公渡村委会、高峰乡雪莲村委会充分沟通，将通过线上线下学习相结合的方式、针对建档立卡贫困户的家庭所有成员开展“维修电工”技能培训。此举受到到当地村民积极响应， “扶贫”必先“扶智”，助农脱贫，慈利职专一直在前行。

6.政策保障

6.1经费

市本级、各区县财政每年安排职业教育专项经费，落实教育费附加用于职业教育比例不低于30%，市区人均二元，县城人均一元的专项经费用于职业教育。同时，根据学校需要，安排专项经费，支持学校重点建设专业、实训基地建设及师资培训等。2021年，投入1亿元国债用于张家界旅游学校建设。

6.2政策措施

市政府和教育主管部门相继出台《关于加快发展现代职业教育的实施意见》、《张家界市教育十三五发展规划》、《张家界市全面提高现代职业教育人才培养质量实施指南》等文件，进一步完善了我市的职业教育政策体系，为职业教育事业发展提供了有力支持和保障。

市委市政府每年召开市委常委会议、政府常务会议研究职教工作，将职业教育发展作为教育攻坚计划的重点，并纳入年度目标考核和市政府教育督导的重要内容。市人大、政协每年组织代表委员视察职业教育工作，市县政府主要领导多次到职业学校现场调研、现场办公，为学校发展排忧解难。

开展“职教活动周”活动，充分利用电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传全国和全省职业教育工作精神，宣传国家发展职业教育的利好政策，突显职业教育的重要地位和作用，大力倡导尊重人才、尊重技术、尊重劳动、尊重创造的社会风尚。

7.学校党建工作情况

一是全市中职学校都建立党支部并在张家界市教育工委的领导下开展党建工作。二是打造学习型党组织，全市中职学校深入学习和贯彻党的十九大以来精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习教育常态化,主题教育制度化，坚持抓理论学习提高政治素养、抓思想教育提高党的认识、抓业务培养提高履职能力，着力加强党员队伍建设，重视党风廉政建设和师德师风建设，充分发挥了党组织的政治核心作用和党员先锋模范作用。三是坚持党建带团建。各中职学校召开学校团代会，每月集中开展2-3次社团活动，团委牵头举行经典诵读等活动。四是助力脱贫攻坚，全体党员身先士卒，真抓实干，充分提现了党组织的政治核心作用和党员先锋模范作用，为落实国家脱贫攻坚政策做出积极贡献。

8.主要问题和改进措施

8.1主要问题

(1)职业教育现已成为一种接受差生的类型教育。接受了一些思想品德差、行为习惯差、学习态度差、学习成绩更差的学生。通过学校三年的教育还没有从根本上改变他们的思想状况和行为习惯，导致实践实习单位满意度有所降低。这表明学校德育工作、学生管理有些缺失。

(2)学校占地面积过小。部分学校办学场地、设备设施无法满足学生的教学和实训需要；实训室、实践基地、学生餐厅、宿舍、学生活动场地等方面加大要投入，需进一步完善。

(3)学校办学质量有待提升。由于受传统思维影响，社会普遍存在重普轻职现象，导致职业学校生源质量不高，学生管理难度 大，教师在教学管理中的积极性不高，人才培养模式、课程体系、教学模式等教育教学革还需继续深入推进，教育教学质量还需继续提升。

(4)学校师资队伍的结构不平衡。青年教师、专业教师、双师型教师、骨干教师等偏少，高级教师上课的少，学校师资队伍的质量与培养高素质技能人才的要求还有较大差距，师资队伍结构有待优化，层次、素质和水平有待提升。

(5)校企合作有待于进一步深入。学校在校企合作方面已迈出了较大步伐，但如何真正改变传统的人才培养模式，实现校企合作、产学结合、专业对口、现代学徒制人才培养，无论从思想观念上，还是在实际操作上都还处于初步阶段。

8.2改进措施

(1)从日常规范管理入手，把德育教育放在首位。

各学校要重视德育课，认真完成《职业生涯规划》、《职业道德与法律》教学计划。严格执行管理制度，制定《学生操行评定表》，学生行为管理采取“学生日常行为量化考核”的办法，按月统计学生德育操行，与评优奖学、助学金挂钩。班主任的评优也是在班级学生量化成绩的基础上评选。抓好卫生习惯、集会纪律、两操纪律与质量。开展预防性与发展性的心理健康教育与辅导，努力提高全体学生心理健康素质。通过家访、家长会等形式，及时沟通、反馈，有目的有针对性做好德育工作，积极配合综治、公安、司法等部门，加强校园周边治安环境治理。

(2)各学校要加大对硬件软件建设，如食堂、实训室、实训基地建设餐厅等的建设。

(3)深化人才培养模式、课程体系、教学模式等教育教学改革。

在常规教学中实施项目教学、情景教学、案例教学、综合实训，加强实践性教学，提高学生的职业技能、职业素养和综合素质。

(4)完善教师培养培训长效机制，继续强化对现有教师的培养培训。

加大中青年骨干教师培养力度，构建一批结构合理、优势互补、团结协作、具有凝聚力的创新团队。加大“双师型教师”培养力度，要求教师积极转岗、下企业顶岗实践并取得相应职业资格证书，提升技能大赛获奖面和层次、等级。加强公开招考专业紧缺教师，使专任教师队伍职称比例、年龄结构、专业与文化教师比例逐步趋于合理，形成梯队，同时，加大企业兼职教师的招聘力度，不断提高师资队伍的整体素质。

(5)学校将积极探索和创新校企合作机制，进一步深化校企合作。

坚持以市场和社会需求为导向，完善校企合作办学激励机制，推进产学结合，专业对口、现代学徒制人才培养，推进教师到企业挂职顶岗，为企业职工开展技术培训、技术指导服务，聘请行业专家、技术骨干到学校兼职。为当地乃至全国培养技能人才作出贡献。