2022年，张家界市教育局在市委、市政府的正确领导下，在市法治办等相关部门的指导下，全面推进依法治校、依法治教，切实履行法治政府建设职责，贯彻落实法治政府建设要求，各项工作显著提高，取得积极成效。现将我局法治政府建设年度工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，统筹法治建设。一是建立完善法治建设组织领导机制。按照市委、市政府关于开展依法治市工作的要求，市教育局设立了市委教育工委书记、市教育局局长郑朝霞为依法治理第一责任人，其他班子成员任副组长，有关科室负责人为领导小组成员的依法治理工作领导小组。二是强化责任清单管理机制。制定了《2022年张家界市教育局“谁执法谁普法”任务措施清单》和《张家界市教育局2022年法治政府建设工作方案》明确了各有关科室的责任分工，层层压实法治建设工作责任。三是贯彻实施领导干部学法用法制度。积极开展党工委会议、局务会和党委中心组集体学法，累计开展法治专题学习7次。组织全体干部职工参加普法网学法用法考法，参与率、合格率均达100%。

（二）重视责任落实，推进普法教育。一是开展法律政策宣传工作。利用张家界教育网、张家界教育局公众号，及时发布转载党内法规、国家安全、信访、防诈骗、未成年保护、疫情防控以及教育法律法规等相关政策文件及法律法规30余篇。二是开展教育系统普法活动。利用全国青少年普法平台组织全市中小学校（含职中）学生进行法律法规学习，全市共145123人参加，获湖南省教育厅优秀组织奖。组织湖南云天（张家界）律师事务所律师团队开展巡回法治宣讲活动，推动习近平法治思想进机关、进校园工作深入开展。推动贯彻落实中央依法治国办实地督查反馈意见整改工作，抓好学生法治教育任务。三是推进法治副校长队伍建设。全市185所中小学（不含幼儿园及教学点），已全部采取“一校一聘”或“多校联聘”方式，聘请210名法治副校长，积极推动学校法治宣传教育工作，并以全国文明城市创建活动为契机，在全市范围内组织开展了秋季开学第一课法治教育课活动。

（三）建立长效机制，促进执法公正。一是严格落实行政执法制度。全面落实行政执法公示制、全过程记录和重大行政决策法制审核“三项制度”，做到执法全过程留痕和可回溯管理，进一步规范日常执法检查、专项执法、明查暗访等执法程序。二是优化行政执法方式。落实“双随机、一公开”“互联网+监管”等新型监管措施，解决多头执法、重复执法及执法扰企等问题。严格行政执法过错责任追究，深入开展突出问题专项整治活动，依法严格追究执法过错责任。三是加强执法信息公开。对行政检查、行政许可等行政执法情况及时在“双随机、一公开”“互联网+监管”“张家界信用平台”等监管平台进行公开，积极接受社会监督。对照重点信息公示内容，明确信息负责人、审核人、提升数据质量，加强数据源头治理，确保公示信息及时性、全面性、完整性、准确性。

（四）持续深化改革，优化行政服务。一是深化条例体制改革。依照现行有效的法律、法规、规章及规范性文件为依据，全面对照国家、省政务服务事项目录，编制确定局政务服务事项目录，编制确定了市教育局政务服务事项目录。积极组织规范性文件清理审核，今年共清理规范性文件7份，其中：继续使用文件6件，废止文件1件。二是深化服务体制改革。通过本级政府网站公布行政审批（服务）事项办事指南，明确所需材料清单、时限、流程等要素并实行动态调整。大力推进政务服务事项一网通办，结合政务“三化”要求，简化流程和必要材料，提高网上可办率，让群众少跑路直至不跑路。三是深化法治体制改革。严格落实法律顾问工作机制，聘任湖南云天（张家界）律师事务所律师为市教育局法律顾问，凡是单位重大行政决策，一律听取法律顾问意见建议，做到有法可依、有法必依，根据法律顾问建议，累计开展文件合法性审查3次。组织法律顾问队伍开展法治讲座，为单位法治建设及困难问题解疑答惑，充分发挥法律顾问作用。

二、存在问题

（一）法治人才队伍建设不足。由于单位没有具备法律专业背景人员，无法配备公职律师，目前我局从事法治工作人员为军转安置人员，缺乏教育行业行政执法相关经验，难以适应当前工作需要，在全面落实政府法律顾问和公职律师制度方面存在一定困难。目前我局仅4人具有行政执法资格证，难以满足当前严格执法需要。

（二）法治宣传工作力度不够。少数干部对法律政策知识的重视程度不够，法律政策知识缺乏，依法行政的水平需要进一步提高。

（三）违法违纪现象部分存在。教育系统内部存在少数违法违纪现象，经统计，2022年来收到处理违反师德师风线索问题8起，有偿补课及违规收受红包礼金3起，均已按要求对相关教师进行了处理。

三、下一步工作计划

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。建立健全党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，以《习近平法治思想学习纲要》为载体，持续推动教育系统广大师生认真学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、丰富内涵、精神实质和实践要求，将习近平法治思想贯彻落实到教育系统法治建设全过程，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、交流研讨工作，引导广大干部师生坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为全方位推动我市教育高质量发展提供有力法治保障。

（二）加强法治建设部署。将法治教育建设纳入全市教育发展总体规划和年度工作计划，与教育系统各项工作同部署、同安排、同督促、同考核，并将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容。局党组每年至少听取2次法治建设工作汇报，及时研究解决法治教育中的重大问题。对市直各学校党组织主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况每年至少开展1次专项督查，并将督查结果纳入年度目标考核指标体系，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

（三）严格依法、依规决策、履职。严格执行党委（党组）工作规则，确保科学民主依法议事、决策。扎实推进党务公开，深化党组织权力公开透明运行，落实党建工作清单和权力清单机制。落实维护社会稳定、平安创建和社会信用体系建设责任制，妥善处置化解信访和其他矛盾纠纷，完善应急机制。组织开展多层次多领域法治示范创建活动。督促局党组其他负责人、各县区教育局、市直各学校班子成员依法履职，把依法办事作为领导班子民主生活会重要内容。

（四）提升依法行政水平。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省市实施方案和《教育部关于加强教育行政执法工作的意见》精神，全面落实行政执法三项制度，压实执法责任。加强行政执法人员管理和培训，提高教育行政部门执法能力和水平。充分发挥法律顾问等专业人才在重大行政执法决策中的作用，确保行政执法决定科学严谨专业。认真做好行政应诉工作，制度化常态化开展领导干部旁听庭审活动。做好规范性文件的制定、发布、审查和清理工作，全面落实规范性文件的合法性审核和公平竞争性审查，做到应审尽审。

（五）健全重大行政决策制度。严格执行《张家界市教育局重大行政决策工作制度》，规范重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策后评估、责任追究等程序，建立科学、民主、依法决策机制，提高行政决策水平。

（六）深化法律顾问制度。完善法律顾问参与行政决策的工作机制和保障机制，进一步强化法律顾问的管理和考核，更好地发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政工作中的作用，推动法律顾问工作科学化、规范化。

（七）深入推进法治宣传教育。健全宪法学习宣传制度，把宪法学习列入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划，开展“12·4”国家宪法日、“学宪法讲宪法”、宪法宣传周等系列活动。全面开展“八五”普法宣传，制定年度普法清单，贯彻“谁执法谁普法”责任制，广泛开展宪法、民法典、教育法律法规等学习宣传活动。坚持依法治国和以德治国相结合，深入开展青少年法治宣传教育活动，大力弘扬社会主义法治精神，推动社会主义核心价值观融入法治建设，充分发挥青少年法治教育实践基地和法治资源教室作用，开展形式多样的法治宣传教育活动，在全市教育系统形成浓厚法治氛围。

（八）加强普法队伍建设和管理。认真贯彻落实教育部等五部门出台的《中小学校法治副校长聘任与管理办法》，严格法治副校长的选聘、管理、考核，确保全市中小学兼职法治副校长全覆盖，切实发挥法治副校长作用。建立“法治副校长+法治辅导员”联合普法工作机制，每校聘任一名兼职法治辅导员，负责同法治副校长沟通联系确定法治教育内容、工作重点、开展形式和时间安排等工作。配齐配强法治教育工作队伍，加大法治课师资培养，组织开展中小学法治教育名师培训。

张家界市教育局   

2023年1月30